Séance publique du Conseil municipal du 15 avril 2008

« Monsieur le Maire, Madame, Monsieur, Mes chers collègues,

Ma première remarque portera sur la structure générale du budget.
Et vous souffrirez, encore, que je vous dise, puisque vous souffrez lorsqu'on vous dit, que votre Budget est un budget résolument de gauche, avec une hausse manifeste des dépenses de fonctionnement par rapport au Budget Primitif 2007. Autrement dit, on augmente le train de vie des services, les dépenses de personnel, et c'est la portion congrue pour les dépenses en capital, celles qui financent les nouveaux équipements collectifs.

C'est ainsi que le budget Sécurité baisse de 150 000 euros en investissement,

que le budget Enseignement-Formation baisse de 1 320 000 euros,

que le budget Ecoles primaires baisse de 3 110 000 euros par rapport au budget primitif 2007,

que le budget Culture baisse de  2 239 700 euros,  

que le poste Bibliothèques-médiathèques disparaît purement et simplement ;

par ailleurs, le budget Entretien du patrimoine culturel est en baisse de 2 172 200 euros,

les investissements pour la Famille baissent de 250 000 euros ;

enfin, pour les Actions économiques et le soutien au commerce, le budget investissement baisse de 135 000 euros.

 Je trouve cela fort dommage, alors que, grâce à l'action du député Manuel Aeschlimann, le décret d'application de la loi du 2 Août 2005 - permettant aux communes de préempter des fonds de commerces pour favoriser le commerce de proximité dans des zones à revitaliser - a été enfin pris par la Ministre de l'Economie Christine Lagarde en décembre dernier.

Dans vos Cent engagements de campagne, votre engagement n°16 prévoyait -je cite- de « favoriser le retour des commerces traditionnels dans tous les quartiers ».

C'était le moment de traduire des promesses en actes, par exemple en inscrivant dès ce budget 2008, des crédits pour encourager le commerce de proximité à asnières.

Je voudrais que vous me disiez, monsieur le Maire, comment vous compter attirer de nouvelles entreprises à Asnières, pour créer ce lien vertueux, arrivée de nouvelles entreprises-hausse de taxe professionnelle-hausse du produit fiscal-baisse des taux d'imposition, sur lequel vous semblez davantage fantasmer que les effets que réfléchir aux voies et moyens de le réaliser.

Apparemment, vous n'êtes pas le seul puisque cela semble être la marotte de Mme Fischer qui, dans son intervention de tout à l'heure, au lieu de parler de l'avenir et de ses propositions, n'a pas cessé de se cantonner à la gestion Aeschlimann, « et M. Aeschlimann, et M. Aeschlimann, et M. Aeschlimann... ».

Mais je lui rappelle que la précédente majorité a permis la création de 609 nouveaux établissements à Asnières en 2006, et de 400 établissements en 2007.

Alors je vous donne rendez vous dans un an, pour faire le point sur le nombre d'entreprises que vous aurez fait venir à Asnières. J
e pense que c'est quelque chose qui intéressera tous les asniérois, puisque, comme vous l'expliquez si naturellement, la venue de nouvelles entreprises permettra d'augmenter le produit fiscal et baisser les taux d'imposition.

 Au demeurant, ce n'est pas en faisant passer les crédits d'investissement pour les Actions économiques et le soutien au commerce de 160 000 euros en 2007 à 25 000 euros en 2008 que vous réussirez à attirer plus d'entreprises..., car tout le monde comprendra qu'on ne fera pas venir plus d'établissements avec moins de moyens mobilisés.
C'est mathématique.

 Faire grandir une ville, accompagner la croissance démographique et les progrès -économique, social, humain, durable, oserais-je dire-, ce n'est pas un concours de minceur. Bien sûr qu'il faut traquer le gaspillage de l‘argent public. Qui dira le contraire ?

Mais pas de cure d'austérité, pas d'anorexie budgétaire, c'est de l'orthodoxie qu'il faut, et rien d'autre.

 Et comme les gaspillages vous sautaient prétendument aux yeux, vous avez promis aux asniérois des économies à tort et à travers.
Monsieur le Maire, il est sain de pratiquer l'évaluation des politiques et de veiller au juste emploi des fonds publics.

Mais il est irresponsable de promettre tout et n' importe quoi....

Cette posture porte un nom, c'est de la démagogie.

Vous avez été démagogue, et à tout le moins présomptueux, voire inconséquent, en promettant aux asniérois des économies que vous ne faites pas aujourd'hui, 6 semaines seulement après vos promesses.

Et inutile de demander l'indulgence par manque de temps, comme vous le laissiez entendre la semaine dernière sur les orientations budgétaires.
Car chiffres à l'appui, dans votre document, que je tiens ici dans la main, vous avez promis, dès 2008 -ce n'est pas moi qui le dis, c'est bien vous qui l'avez écrit- : 3 124 000 euros d'économies.

Et, sur les 18 promesses d'économies, vous en violez 11, dès 2008.

61% des engagements pris ne sont pas tenus, dès cette année.

Les asniérois doivent le savoir...

 Vous avez promis 42 000 d'économies sur le budget eau et assainissement, vous l‘augmentez de 8170 euros.

Que faut-il penser ?

Vous avez promis 125 000 euros d'économies sur le poste énergie et électricité, vous l'augmentez de 300000 euros.

Que faut-il penser ?

Vous avez promis 46 000 euros de baisse sur le poste indemnités des maires adjoints, vous augmentez de 100%.

Que faut-il penser ?

Vous avez promis 22 000 euros de baisse sur le poste fourniture d'entretien,  vous l'augmentez en réalité.

Que faut-il penser ?

Vous avez promis une baisse de 135 000 euros sur le poste autres matières et fournitures, vous l'augmentez de 13 000 euros ;

Que faut-il penser ?

Vous promettez 155 000 euros de publications, il en coûtera 250 000 euros aux asniérois.

Que s'est-il passé ?

Vous promettez 25 000 euros d'économies sur le poste réceptions, vous ne baissez rien du tout, il reste à 76 600 euros.

Que vous est-il arrivé ?

Et la cerise sur le gâteau,

Vous promettez 150 000 euros d'économies sur le poste frais de télécommunications, et vous l'augmentez de 390 000 euros !!

On ne sait plus quoi dire....

 Sur le financement des investissements, permettez-moi de faire une observation et d'exprimer une demande.

Je pense que l'on peut dire trivialement que cette année « vous mangez votre pain blanc ».

Et l'élémentaire raison devrait vous recommander à la mère prudence, puisque gouverner c'est anticiper, en pensant déjà à la confection de votre véritable premier budget, celui que vous aurez conçu de A à Z.

Dans ce budget 2008, vous recevez en héritage de la gestion Aeschlimann la coquette somme de 17 194 278,08 euros, « la cagnotte », qui vient abonder fort à propos vos recettes d'investissement.
Reconnaissez que la situation financière de la ville d'Asnières était loin d'être mauvaise... Sinon, qu'eût-on entendu ?

Grâce à la vertueuse gestion de MA, vous pourrez financer 12 657 439,59 euros d'investissement sans emprunter à due concurrence.

Sur ladite cagnotte, il reste un reliquat de 4 536 839,09 euros que vous « planquez » à discrétion en provisions diverses et variées.

Je rappelle que le budget est une autorisation fournie par le conseil municipal au maire d'effectuer notamment des dépenses, et que cette autorisation est spéciale. Ce principe de spécialité signifie que chaque dépense est inscrite dans un chapitre ou un article.

 J'appelle votre attention sur l'évidente tentation que vous auriez de mobiliser, discrétionnairement, ce crédit de 4,5 M euros, par des décisions modificatives postérieures au vote du budget primitif.

Vos écritures, aussi, doivent être sincères, monsieur le Maire. Cela interdit de constituer des provisions pour un autre but que de faire face à des risques, ou pour constater l'amoindrissement de la valeur d'un bien.

La transparence à laquelle nous sommes tous ici viscéralement attachés me conduit à vous demander de prendre l'engagement de rendre compte à votre conseil municipal, et aux asniérois, mois par mois, puisque nous avons le grand bonheur de ce rendez vous mensuel désormais, de rendre compte de l‘utilisation de l'exécution du budget. De justifier de chaque décision modificative, car vous comprenez, nous ne pouvons vous donner « un chèque en blanc » pour plus de 4,5 M euros !

Et puisque vous  vous êtes engagés à être vertueux, vous avez mille occasions d'être exemplaire.

J'attends, monsieur le Maire, une réponse très claire sur cette demande.

 Sur les recettes fiscales, je ferai  une observation et une interrogation.

Une observation : pour constater que l‘architecture fiscale de votre budget reprend à l‘identique les taux proposés par l'ancienne majorité pendant trois ans, et contre lesquels vous avez voté obstinément.

Au reste, vous auriez tort de vous en priver, puisque ces taux nous ont permis, pendant ces trois dernières années, de nous hisser au top des classements de la fiscalité locale, pour les villes de la même strate. Sauf que vous avez voté contre pendant 3 ans.

Où est la logique monsieur le Maire ?

 Pour conclure, à observer les approximations et les incohérences qui caractérisent ce premier budget, je ne pense qu'à vous donner rendez vous, pour l'examen du compte administratif qui sanctionnera son exécution.

Mais peut être, qu'après tout, vous vous y tiendrez, car, ce premier budget, par rapport à vos promesses électorales, n'est que l'ombre de lui-même.

Les asniérois apprécieront...

Je vous remercie de votre attention ».